2022年11月9日，《oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址人民政府关于印发oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址人民政府质量奖管理办法的通知》（芜政〔2022〕85号，以下简称《办法》）正式印发施行，现解读如下：

一、决策背景和依据

谋质量就是谋未来。党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设质量强国。要更好地发挥企业主体作用，让“质量第一”的理念深入到每个行业、每个企业中，使重视质量、创造质量成为社会风尚。

对照新时期我市高质量发展要求，原《oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址政府质量奖管理办法》（芜政〔2017〕17号）已不能满足我市积极融入长三角一体化发展和市委市政府“学习合肥，追赶合肥”的最新要求。且在评选实施主体、评选对象、评审程序、申报途径、奖励力度、激励机制、后续监管和退出机制等方面，也需要结合我市近年来质量奖评选工作实践进一步加以完善。所以，oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址市场监督管理局依据《中华人民共和国产品质量法》和《安徽省人民政府质量奖管理办法》（皖政〔2018〕21号），参照相关地市经验做法，结合我市实际，制定了该《办法》。

二、制定意义和总体考虑

（一）贯彻落实习近平总书记关于质量发展系列论述的需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，习近平总书记在河南考察时提出了“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要论述。2021年9月，习近平致中国质量（杭州）大会的贺信中指出：“质量是人类生产生活的重要保障。人类社会发展历程中，每一次质量领域变革创新都促进了生产技术进步、增进了人民生活品质。”当前芜湖正处于抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的历史性机遇期，要贯彻落实好习近平总书记关于质量发展重要论述和考察安徽重要讲话指示精神。

（二）深入开展质量提升行动加快建设质量强市的需要。开展质量提升行动、实施质量强市战略已纳入我市“十四五”发展规划。开展“政府质量奖”评选活动是我市深入开展质量提升行动，推动质量强市战略实施的一项重要工作举措，有利于引导我市企业积极导入卓越绩效管理模式，激励企业增强质量意识，发扬工匠精神，追求卓越品质，提升产品质量水平和核心竞争力，从而促进“芜湖制造”质量水平的整体提高。有利于大力传播先进质量理念，强化全社会对质量促进的认同和追求，进一步宣扬“创新芜湖、质赢未来”的城市质量精神，助推我市经济社会高质量发展。    

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。按照市委市政府学习合肥追赶合肥活动要求，2021年7月20日市市场监督管理局赴合肥市市场监督管理局学习质量发展工作先进做法。同时积极学习深圳市、杭州市、苏州市等先进地区的政府质量奖评审工作经验，起草了《oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址人民政府质量奖管理办法》初稿。

（二）征求意见。2021年8月25日，市市场监管管理局发函征求了oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址质量发展委员会全体成员单位、各县市区政府、开发区管委会、广大企业和有关行业协会的意见。8月27日召开oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址质量发展委员会第三季度工作会议，与各成员单位座谈交流并征求意见。9月9日在oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址政府质量奖十周年宣传活动中，面向与会专家、企业专题座谈，广泛征集意见。征求意见期间，共收到反馈意见10条，对反馈意见市市场监督管理局充分研究，逐一进行分析处理，对初稿进行修改完善，形成了《oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址人民政府质量奖管理办法》（送审稿）。

（三）合法性审查。2022年9月2日，通过市司法局合法性审查，并报市政府常务会议审议。

（四）市政府常务会议研究。2022年10月24日，经市政府第25次常务会议审议通过，并决定以市政府文件形式印发施行。

四、工作目标

以培育市政府质量奖为抓手，带动全市各行各业管理创新、品质提升、品牌扩大；以争创中国质量奖、省政府质量奖为引领，遴选一批竞争力强的自主品牌企业，进行重点培育、分类指导，推进芜湖品牌高端化；开展品牌评价和经济效益分析研究，积极争取芜湖企业计入安徽品牌排行榜。搭建品牌展示、推广公共服务平台，推出一批芜湖知名品牌，引导消费促进发展。到2027年，力争全市新增中国质量奖（含提名奖）1个，安徽省人民政府质量奖（含提名奖）2-3个，oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址人民政府质量奖金奖10-15个、银奖16-24个。

五、主要内容

修订后的《oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址人民政府质量奖管理办法》共有九章，四十三条，主要规定了奖项名称、奖项数量、组织管理、评审标准、申报条件、申报及评审的程序、激励措施、应用与推广、监督管理等方面的内容。与原《oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址政府质量奖管理办法》（芜政〔2017〕17号）相比，“办法”主要围绕7个方面进行了修订和完善，以期更符合芜湖经济社会发展的实际。

（一）调整奖项名称。参照省政府质量奖做法，将原“oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址政府质量奖”称谓修改为“oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址人民政府质量奖”。体现了市政府质量奖是由oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址人民政府设立的全市最高质量荣誉，代表了oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址人民政府的公信力，总体上更显庄重规范。

（二）调整奖项设置。参照合肥市市长质量奖奖项设置模式，将我市原单一政府质量奖奖项设置分设为“金奖”和“银奖”两个奖项类别。调整后有利于扩大我市政府质量奖的影响力，提升我市各类组织创奖参与度，更好形成创奖培育梯队。也有利于增强获奖组织的荣誉感使命感，鼓励不同层次企业、组织树立“质量第一”意识，做好标杆示范引领。

（三）扩大主体申报范围。将原《办法》中申报主体范围由单一“企业”申报主体修订为社会所有组织均可申报，从而激发全社会各行各业主动导入卓越绩效管理模式，加强全面质量管理，推动质量变革、效率变革、动力变革，助推我市高质量发展。合肥市在医疗、教育、科研等行业推动较为有力，中国质量奖提名奖、省政府质量奖获奖也较多，目前我市这些领域的组织参与度还不高，创奖获奖等工作尚处于空白。

（四）调整奖项数量。将市政府质量奖“每次授奖总数不超过8家企业”，修订为“每届市政府质量奖金奖获奖组织不超过5个。其中，制造业组织不超过3个，服务、工程建设、医疗、教育等行业的组织不超过2个。市政府质量奖银奖获奖组织不超过8个。其中，制造业组织不超过5个，服务、工程建设、医疗、教育等行业的组织不超过3个。同时还对中小微企业预留了获奖名额，进一步促进中小微企业积极导入卓越绩效管理模式，提升质量管理水平。

（五）改进评审方式和程序。学习合肥、滁州政府质量奖评奖模式，委托第三方专业机构实施市政府质量奖评审，以保障评审工作的科学、公平、公正、高效，也进一步体现了质量奖评审工作本身的科学性、技术性和专业性。同时，对资格审查、专家评审、社会公示等程序内容做了进一步完善，使程序上更加完备、更加规范。

（六）提高奖励额度。将“对获奖企业予以60万元的奖励”修订为“获得市政府质量奖金奖的组织由市政府给予一次性奖励100万元”。为了激励全市组织积极申报市政府质量奖，增加了“对获得市政府质量奖银奖的组织，由市政府给予一次性奖励20万元”的内容。

（七）引导争创更高荣誉。为鼓励获奖组织争创国家、省级质量荣誉，参照杭州市政府质量奖奖励模式，市政府将对获得安徽省人民政府质量奖、安徽省人民政府质量奖提名奖的组织，在省级奖励的基础上再分别给予100万元、50万元的一次性奖励；对获得安徽省人民政府质量奖、安徽省人民政府质量奖提名奖的个人在省级奖励的基础上再分别给予20万元、10万元的一次性奖励；对获得中国质量奖、中国质量奖提名奖的组织在省级奖励的基础上再分别给予300万元、150万元的一次性奖励。但未经属地政府推荐申报，获得上述奖项的不享受政府追加奖励。

六、创新举措

此次修订出台的《办法》，参考了合肥、杭州等先发地区质量奖管理办法有益经验，相较于老《办法》有以下四点创新：

一是增加了奖项设置。将原单一政府质量奖分设为“市政府质量奖金奖”和“市政府质量奖银奖”，形成申报组织差异化评定，更利于卓越绩效管理模式的推广与应用，也更有利于在全市形成政府质量奖申报组织培育梯队。

二是扩大了申报范围。申报对象由单一企业对象扩大为所有企业和社会组织均可申报，丰富了该奖项的申报主体，既体现了“大质量”工作理念，也为助推更多社会组织、企业申报各级政府质量奖储能蓄能。

三是进一步规范了评奖程序。按照县区政府、市直部门、行业协会条块相结合的方式组织申报，采取专家分类评审建议、市场监管部门审核上报、市政府质量奖评委会审议决定的流程开展质量奖评审活动。更加注重公开、公平、公正，也突显了市委市政府对质量工作的高度重视和全力支持。

四是增加引导争创更高奖项内容。采取重奖激励、追加奖励的方式，鼓励更多市级政府质量奖获奖企业，继续推升质量变革、质量管理理念创新提升，不断夯实质量基础，努力向更高质量奖项高峰攀登。

七、保障措施

一是强化了市政府质量奖评委会组成的权威性。设立市政府质量奖评审委员会，由权威学者、组织管理者、行业代表等质量专家和政府相关部门人员组成。评委会主任由分管副市长担任，副主任由联系质量工作的副秘书长、市市场监督管理局主要负责人担任，其他委员由市直有关部门负责人和质量专家担任。

二是强化了卓越绩效管理模式的推广应用。明确市有关部门及各县市区政府、开发区管委会和获奖组织在市政府质量奖和卓越绩效管理模式推广应用中的责任和义务。

三是强化了获奖后的监督管理，确保了市政府质量奖的至高荣誉性。主要包括：加强信用管理，要求申报组织无严重失信行为；明确获奖组织五年内每年应如实填报相关绩效报告；增设“回访监督”条款，要求获奖组织应持续开展质量改进和提升，明确县市区、开发区市场监管部门定期对辖区内获奖组织进行回访等。

八、解读机关

oa.house365.com_det365娱乐官网登录_game365备用网址市场监督管理局质量发展科

     解读人：冯皓

     政策咨询服务电话：5968722

     电子邮箱：ahwh12365@163.com。